居民委員會和街道辦事處是中國城市基層政府組織中的兩個不同機構，它們在職能、組織形式和層級上有所不同：

1. 組織形式和層級：

居民委員會：是城市基層群眾性自治組織，通常設在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的居民區(qū)，是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。居民委員會的成員由居民選舉產(chǎn)生。

街道辦事處：是市轄區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會的派出機關，負責街道的行政管理工作。街道辦事處是政府的派出機構，其負責人由上級政府任命。

2. 職能：

居民委員會：主要負責居民自治事務，如居民自治管理、社區(qū)服務、社區(qū)文化建設、社區(qū)治安維護等。居民委員會的工作更側重于服務居民和促進居民自治。

街道辦事處：主要負責執(zhí)行上級政府的決策和指令，管理街道行政事務，如城市基礎設施管理、社會治安、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等。街道辦事處的工作更側重于行政管理和執(zhí)行政府職能。

3. 工作重點：

居民委員會：更注重居民的利益和需求，通過居民自治來提升社區(qū)治理水平。

街道辦事處：更注重街道的行政管理和公共事務的處理，確保上級政府的政策得到有效執(zhí)行。

居民委員會是居民自治的基層群眾性組織，而街道辦事處是政府的派出機構，負責街道的行政管理工作。兩者在組織形式、職能和工作重點上都有所不同，共同構成了城市基層治理體系。