近期，汕尾市集中警力整治無(wú)證無(wú)牌兩輪摩托車(chē)，民間的反應(yīng)貶多于褒，罵多于贊。整治行動(dòng)成為官方的一廂情愿。

　　一、無(wú)證無(wú)牌兩輪摩托車(chē)普及，是官場(chǎng)失職還是民間責(zé)承？

　　就汕尾市而言，以?xún)奢喣ν熊?chē)代步興起于上世紀(jì)70年代未，然后以銳不可擋的勢(shì)態(tài)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。就象曾經(jīng)可望不及的手表、手機(jī)、電腦到今天成為日常普遍物品一樣，兩輪摩托車(chē)取代自行車(chē)，為社會(huì)生活帶來(lái)極大方便，豐富和提升了生活水平，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。

　　國(guó)產(chǎn)兩輪摩托車(chē)一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的急劇需求。走私、組裝兩輪摩托車(chē)（廢舊洋車(chē)）曾經(jīng)一度占據(jù)市場(chǎng)。城鄉(xiāng)二手兩輪摩托車(chē)的修配鋪如雨后春筍。地方政府曾經(jīng)多次下氣力有效遏制兩輪摩托車(chē)走私。目前上路的兩輪摩托車(chē)有國(guó)產(chǎn)、合資、組裝、走私等幾種來(lái)源。

　　地方政府曾將走私、組裝的兩輪摩托車(chē)致于死地。陣風(fēng)過(guò)后又死而復(fù)生。但從來(lái)沒(méi)有對(duì)無(wú)證無(wú)牌上路的兩輪摩托車(chē)痛下殺手，沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)格落實(shí)“持證、上牌”的措施，而是以寬容的態(tài)度聽(tīng)之任之。目前上路的兩輪摩托車(chē)大都無(wú)證無(wú)牌。

　　國(guó)產(chǎn)、合資、走私、組裝等兩輪摩托車(chē)的公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)，公平交易，官方對(duì)此不置可否以及對(duì)兩輪摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路的默許。使兩輪摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路成為“合理合法”的普及。成就了民間追求新生活的渴望和時(shí)代的巨變。兩輪摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路，是功還是罪？是功，誰(shuí)來(lái)榮戴光環(huán)？是罪，誰(shuí)是罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

　　二、是野蠻行政還是文明執(zhí)法？

　　對(duì)于目前無(wú)證無(wú)牌兩輪摩托車(chē)已經(jīng)普及的狀態(tài)，官方、民間至今仍沒(méi)有如何申辦牌證的共識(shí)。但官方已經(jīng)將“嚴(yán)打”的槍口對(duì)準(zhǔn)民間。連續(xù)不斷的“大戰(zhàn)役”有二個(gè)大特點(diǎn)：一是在交通要道設(shè)卡強(qiáng)行扣車(chē)；二是在商場(chǎng)、工廠(chǎng)的公共停車(chē)場(chǎng)公然搬車(chē)。從現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)傳視頻可見(jiàn)，警方?jīng)]有發(fā)給“扣留條”，意味對(duì)無(wú)證無(wú)牌兩輪摩托車(chē)的整治，就是一律沒(méi)收！這種做法，是違法還是適法？必須探究。

　　第一、民間的兩輪摩托車(chē)，是公民合理合法取得的私有財(cái)產(chǎn)。現(xiàn)行法律哪一條規(guī)定官方可以隨便沒(méi)收公民合理合法的私有財(cái)產(chǎn)？

　　第二、停放在商場(chǎng)、工廠(chǎng)公共停車(chē)場(chǎng)的兩輪摩托車(chē)所有權(quán)人，基本上都是購(gòu)物的公民、養(yǎng)家糊口的工人。是合法的社會(huì)活動(dòng)。兩輪摩托車(chē)依約停放，不會(huì)對(duì)任何人帶來(lái)傷害。停放在公共停車(chē)場(chǎng)的兩輪摩托車(chē)，不是法律意義上涉嫌犯罪的作案工具。就算是涉嫌犯罪的作案工具，也要由法律界定后才可以執(zhí)行設(shè)收。公安肆無(wú)忌憚地到公共停車(chē)場(chǎng)搬車(chē)，一律沒(méi)收，憑哪條法理？

　　第三、在公共停車(chē)場(chǎng)搬車(chē)，沒(méi)有所有權(quán)人在場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)視頻，只見(jiàn)滿(mǎn)載而歸，不見(jiàn)登記造冊(cè)的跡象。又是憑什么法理依據(jù)？

　　第四、沒(méi)收行駛和停放的兩輪摩托車(chē)的唯一托詞，就是“無(wú)證無(wú)牌”。兩輪摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路，屬于“違章違規(guī)”的民事行為。這種“違章違規(guī)”的普遍現(xiàn)象，是官民雙方都有責(zé)任的歷史遺留問(wèn)題?？梢杂谩把a(bǔ)證補(bǔ)牌”的方式來(lái)糾正。社會(huì)上已有“先上車(chē)后補(bǔ)票”的公序良俗。一律沒(méi)收的做法公然侵犯了公民權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　三、是懶政還是勤政？

　　集中警力日夜奔波“抓摩托”，從形象上是勤政的異常表現(xiàn)。問(wèn)題在于這種勤政能換來(lái)多少民心。

　　可以肯定地說(shuō)，近段來(lái)沒(méi)收的兩輪摩托車(chē)，僅僅是“滄海一粟”。從現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)傳視頻可以看到，兩輪摩托車(chē)被截扣，所有權(quán)人有的怒而砸車(chē)，有的憤而論理，有的放聲悲哭，更多的是無(wú)奈的咒罵。甚至出現(xiàn)據(jù)說(shuō)是三輪車(chē)載貨謀生的殘疾人與警察拳腳相對(duì)的鏡頭。這些案例說(shuō)明，這樣的勤政是讓千家萬(wàn)戶(hù)惶惶不可終日。換來(lái)的是民情怨沸。這就令人想起幾年前被戲稱(chēng)為“走日本”的那一場(chǎng)“三打兩建”。到頭來(lái)是將執(zhí)政為民的初心再來(lái)一次大打折扣。

　　一律沒(méi)收的做法，是試圖一勞永逸徹底“禁摩”。說(shuō)到底是懶政的典型。

　　兩輪摩托車(chē)無(wú)證無(wú)牌上路洶涌澎湃，官方的失誤、失職和長(zhǎng)期的不作為難辭其咎。目前，無(wú)證無(wú)牌上路的兩輪摩托車(chē)全市估計(jì)有70多萬(wàn)輛（以官方公布為準(zhǔn)），如果要疏理分類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，逐步規(guī)范，引上正軌，則是要花費(fèi)精力才能完成的復(fù)雜工程，這對(duì)于那些試圖將社會(huì)和百姓當(dāng)作機(jī)器人，一抹按鍵就能整齊歸一的地方官員來(lái)說(shuō)，無(wú)異是要命的營(yíng)生。李克強(qiáng)總理曾就“禁摩”問(wèn)題一針見(jiàn)血指出（2016年4月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議）：光圖省事，“一禁了之，說(shuō)難聽(tīng)一點(diǎn)，這不就是懶政嘛”！

陳治贈(zèng) 2017年3月29日

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