◆ 值此內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之際，瞭望推出《70載守望相助》封面報(bào)道一組8篇，全方位展示內(nèi)蒙古這個(gè)新中國(guó)民族區(qū)域自治奠基者和模范生之70年光輝歷程

70載守望相助

資料 | 數(shù)說內(nèi)蒙70年

沿邊開放繁榮千里北疆

70載守望相助

　　——慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年

文/《瞭望》新聞周刊記者 殷耀 于嘉 王春燕

　　新華社動(dòng)漫說唱│原來你是這樣的內(nèi)蒙古

　　草原多壯美，北疆更亮麗。七十年來，內(nèi)蒙古干部群眾牢固樹立平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。在綿延八千里的邊境線上，在茫茫的北疆草原上，不僅有遼闊壯美的自然風(fēng)光，而且呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

　　守好家園 筑牢北疆屏障

　　邊疆的泉水清又純，軍民魚水情意深。從廣袤草原到大漠戈壁，從蜿蜒界河到莽莽林海，在內(nèi)蒙古八千里邊境線上，官兵們常年駐守，牧民們義務(wù)戍邊，他們用生命和忠誠(chéng)筑起了祖國(guó)北疆的安全穩(wěn)定屏障。

　　盛夏草原，酷熱難耐。牧民阿迪亞和妻子頭頂烈日，趕著100多只羊，不時(shí)拿起望遠(yuǎn)鏡四下瞭望。這對(duì)夫妻護(hù)邊員在達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗的邊境地區(qū)堅(jiān)守三十載，克服冬寒、夏暑、肆虐蚊蟲和生活不便，義務(wù)巡邊10萬公里，協(xié)助破獲近百起案件。

　　春季接羔，阿迪亞顧不上采購日用品，邊防民警就及時(shí)送過來。大雪封路，巡邊車輛無法出動(dòng)，他便頂風(fēng)冒雪，騎馬踏查?！胺拍辆褪菫閲?guó)守邊，這是全家的職責(zé)，也是我們的驕傲！”阿迪亞說。

　　每個(gè)蒙古包就是一個(gè)哨所，每個(gè)牧民就是一個(gè)哨兵。全區(qū)建成近千個(gè)“蒙古包哨所”貫穿東西，縱伸南北，與長(zhǎng)眠“相思樹”下的英雄連長(zhǎng)李相恩，駐守“生命禁區(qū)”的算井子邊防派出所官兵一道，用生命和忠誠(chéng)筑起牢固的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

　　擁有草原、森林、濕地、沙漠等多種自然景觀，內(nèi)蒙古是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。自治區(qū)主席布小林說，草原是內(nèi)蒙古各族人民美好精神家園的載體，一定要保護(hù)好它。在發(fā)展中，自治區(qū)堅(jiān)守生態(tài)底線，做好生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，守好北疆的生態(tài)安全屏障。

　　“我年輕時(shí)，房前屋后都是明晃晃的沙丘。一夜大風(fēng)過后，半個(gè)羊圈就被沙子掩埋。”阿拉善左旗浩坦淖日嘎查牧民楊樹其說，“現(xiàn)在草木多了，風(fēng)沙少了，生活也變好了。”

　　上世紀(jì)90年代以前，由于氣候干旱、過度放牧，楊樹其居住的嘎查（蒙古族的行政村），流沙埋壓水源、草場(chǎng)和房屋。1992年起，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門開始實(shí)施飛播造林。如今，騰格里沙漠東南緣形成長(zhǎng)350公里、寬3～20公里的生物治沙帶，烏蘭布和沙漠西南緣形成長(zhǎng)110公里、寬3～10公里的生物治沙鎖邊帶，流沙趨于固定，局地環(huán)境改善，呈現(xiàn)“綠帶鎖黃龍”的壯麗景象。

　　要金山銀山，更要綠水青山。多年來，內(nèi)蒙古大力實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等制度，率先啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，努力構(gòu)筑生態(tài)文明制度體系。全區(qū)森林面積、活立木蓄積量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，草原植被蓋度顯著提高，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”，1/4的重要濕地得到有效保護(hù)。

　　牧民在錫林浩特市寶力根蘇木的草原上套馬(2015年7月21日攝)。

　　同時(shí)，作為北方游牧文化的搖籃，為了守好少數(shù)民族美好的精神家園，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施文化大區(qū)、強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保護(hù)好少數(shù)民族優(yōu)秀文化。

　　一間近500平方米的活動(dòng)室內(nèi)，20多名舞者身著蒙古袍，手揮紅綢，翩翩起舞。50歲的山虎，正在向通遼市庫倫旗的舞蹈愛好者傳授安代舞技藝。這一舞蹈已有400多年歷史，被譽(yù)為蒙古族舞蹈的活化石，2006年獲批首批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目?！皼]有農(nóng)忙，我就來教學(xué)。想讓更多人了解安代舞，感受它的獨(dú)特魅力。”山虎說。

　　高亢悠揚(yáng)的長(zhǎng)調(diào)，詠唱自然的呼麥，奏響天籟的馬頭琴，歷經(jīng)滄桑的元上都，一批批民族瑰寶更加璀璨，舞劇《森吉德瑪》、漫瀚劇《契丹女》、歌劇《舍楞將軍》等藝術(shù)精品紛紛涌現(xiàn)。歌唱界的德德瑪、拉蘇榮、金花，作曲界的圖力古爾、齊寶力高、李鎮(zhèn)，曲藝界的武利平、烏日根、烏云桑，一大批民族藝術(shù)人才脫穎而出，悠久的草原文化綻放出新的光彩。

　　登高望遠(yuǎn) 轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新

　　70年來，內(nèi)蒙古在黨和國(guó)家的支持下，顧全大局，胸懷祖國(guó)，放眼世界，廣泛尋求新機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展新坐標(biāo)，突破條件限制，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　自治區(qū)內(nèi)鄰八省區(qū)，外接蒙古國(guó)、俄羅斯，多年來大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與俄羅斯、蒙古國(guó)多領(lǐng)域合作，向北開放橋頭堡的作用越來越突出。

　　滿洲里火車站，停滿了裝載著俄羅斯進(jìn)口木材的列車（2016 年8月20日攝）連振攝/本刊

　　18個(gè)對(duì)外開放口岸蓬勃發(fā)展，像一顆顆閃耀的珍珠，鑲嵌在碧綠的草原上。自治區(qū)已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，各口岸貨運(yùn)量、進(jìn)出境人數(shù)均為沿邊開放之初的數(shù)十倍。進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯改善，60%的中歐班列經(jīng)過這里。

　　“一帶一路”框架下首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》2016年啟動(dòng)，內(nèi)蒙古依托外接俄蒙的地緣優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)一系列互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快建設(shè)，滿洲里進(jìn)出口資源加工園區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國(guó)際貨場(chǎng)紛紛建成…

　　今天的內(nèi)蒙古，已形成鐵路、公路、航空三網(wǎng)優(yōu)勢(shì)齊發(fā)，北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的對(duì)外開放新格局，成為“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐。

　　“一五”時(shí)期，在國(guó)家和兄弟省份支持下，包鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目在自治區(qū)開花結(jié)果，結(jié)束了全區(qū)“手無寸鐵”的歷史。發(fā)展的車輪加速前進(jìn)，自治區(qū)又抓住改革開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了連續(xù)８年領(lǐng)跑全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速。

　　面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，自治區(qū)黨委、政府在“十三五”開局之年科學(xué)決策、謀劃事業(yè)，決定依托穩(wěn)定的地質(zhì)、涼爽的氣候和豐富的電力，將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)引擎。

　　內(nèi)蒙古2016年獲批成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，一幢幢高聳的數(shù)據(jù)中心大樓拔地而起，一個(gè)個(gè)富有創(chuàng)意的大數(shù)據(jù)應(yīng)用紛紛涌現(xiàn)，一系列精準(zhǔn)政策讓這一新興產(chǎn)業(yè)駕“云”騰飛。新開發(fā)的健康醫(yī)療云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程醫(yī)療、病例共享等服務(wù)功能。新建成的蒙古語言文字信息化云基地，有力推動(dòng)了蒙古語信息傳播、應(yīng)用推廣和蒙古族優(yōu)秀文化的傳承……

　　位于呼和浩特的內(nèi)蒙古博物院（8月1日攝） 陳建力攝/本刊

　　前端應(yīng)用日益豐富，后臺(tái)支持錦上添花。目前，全區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝機(jī)能力近百萬臺(tái)，居全國(guó)首位。電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華為等企業(yè)的數(shù)據(jù)中心相繼落戶，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、IBM等服務(wù)商紛紛入駐，集聚、衍生、創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步成形。

　　曾經(jīng)，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)以重化工為主，“原字頭”“初字號(hào)”產(chǎn)品比重高，漸成制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近幾年，自治區(qū)狠下決心，改變“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以資源轉(zhuǎn)化增值，跳出對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。

　　高大的甲醇裝置塔巋然矗立，輸送烯烴等產(chǎn)品的管線縱橫交織，伸向遠(yuǎn)方的運(yùn)輸鐵路……2016年10月，鄂爾多斯中天合創(chuàng)煤制烯烴項(xiàng)目產(chǎn)出合格烯烴。該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)烯烴137萬噸，就地轉(zhuǎn)化原煤超千萬噸，年創(chuàng)稅收16億元。

　　煤炭資源富集的霍林郭勒市，形成粉煤灰、爐渣利用等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。藍(lán)天偉業(yè)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，將粉煤灰變廢為寶，經(jīng)過研磨、攪拌、澆注等工序，制作成一塊塊混凝土磚。企業(yè)負(fù)責(zé)人孫春智說：“2條生產(chǎn)線每年能消耗200萬噸粉煤灰，利潤(rùn)可達(dá)3000萬元左右?！?/p>

　　同時(shí)，自治區(qū)以優(yōu)厚的自然條件為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。牛奶、羊肉、山羊絨和有機(jī)食品產(chǎn)量位居全國(guó)第一，擁有原產(chǎn)地保護(hù)和有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)1800多個(gè)。大草原孕育出的龍頭企業(yè)伊利、蒙牛，引領(lǐng)草原乳業(yè)跨出國(guó)門，蒙羊牧業(yè)構(gòu)建完成綠色生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈，躍身世界肉類組織成員。

　　團(tuán)結(jié)互助 創(chuàng)造美好生活

　　各族兒女心相連，創(chuàng)造美好新生活。70年前，內(nèi)蒙古率先實(shí)行民族區(qū)域自治，開啟各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的嶄新時(shí)代。自治區(qū)各族干部群眾尊重差異，包容多樣，互相學(xué)習(xí)，各民族出入相友、團(tuán)結(jié)互助的故事道不盡、數(shù)不清，書寫著“模范自治區(qū)”的風(fēng)采。

　　在科爾沁右翼中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)呼格吉勒社區(qū)，今年67歲的蒙古族老人郭鳳海盡管身患?xì)埣玻?0年如一日熱心照顧與自己毫無血緣關(guān)系、身患智力障礙、貧苦無依的漢族三兄弟。

　　錫林郭勒盟鑲黃旗牧民斯琴，每到冬末春初草料青黃不接時(shí)，就會(huì)到鄰近的漢族農(nóng)民家賒賬購草，待秋季牲畜賣掉后再去還賬?！皾h族兄弟們對(duì)我很信任，給了我很多幫助?！彼骨僬f，“這兩年我學(xué)著種青貯玉米，他們也熱情幫忙，教給我很多種植經(jīng)驗(yàn)。”

　　被譽(yù)為“草原母親”的四子王旗牧民都貴瑪，上世紀(jì)60年代初，主動(dòng)承擔(dān)起撫養(yǎng)28名上海孤兒的義務(wù)。她把這些孩子當(dāng)作親生兒女般精心呵護(hù)，養(yǎng)育他們健康成長(zhǎng)。“他們是‘國(guó)家的孩子’，送到了草原，我就得撫養(yǎng)好?！彼f。

　　“草原母親”都貴瑪在牧區(qū)的家里照看小羊羔（2009年2月13日攝）。 來源/新華社

　　生活在這片熱土上的人們，時(shí)刻感受著黨和國(guó)家的關(guān)懷，享受著和諧互助的美好生活。

　　70年來，自治區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，先后制定和批準(zhǔn)300多件地方性法規(guī)，出臺(tái)草原保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、學(xué)習(xí)使用蒙古語言文字等一系列措施。懂黨的民族政策、掌握民族語言、熟悉民族地區(qū)情況的各族干部得到培養(yǎng)、重用。豐富多彩的民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、草原文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

　　堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力讓更多改革發(fā)展成果惠及群眾，讓每個(gè)人都能感受到生活的巨大變化。鄂爾多斯市鄂托克旗賽烏素嘎查牧民巴育巴特一家5口人，養(yǎng)著300多只絨山羊和綿羊，加上草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，年純收入近20萬元?！艾F(xiàn)在城里人有的我們都有，還多了清閑自在和好空氣，人還圖啥？”他說。

　　“十二五”期間，全區(qū)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍；對(duì)蒙古語授課學(xué)生從幼兒園到高中實(shí)行免費(fèi)教育；對(duì)低收入農(nóng)牧民補(bǔ)貼1噸取暖煤；確保每個(gè)城鎮(zhèn)家庭至少1人就業(yè)……

　　全面建成小康，各民族一個(gè)都不能少。自治區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，工作力度不斷加大，全區(qū)新增財(cái)政扶貧資金的60%以上用于少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展，讓各族群眾擰成一股繩，共同創(chuàng)造美好生活。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。一批企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)牧民共同致富。多年來，伊利集團(tuán)履行龍頭企業(yè)職責(zé)，探索出以“核心企業(yè)承擔(dān)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”為特色的產(chǎn)融結(jié)合模式，已累計(jì)為近2000個(gè)牧場(chǎng)提供金融扶持，擔(dān)保融資金額近50億元。

　　股份合作型、訂單合同型、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)協(xié)作型和流轉(zhuǎn)聘用型5種龍頭企業(yè)，正與農(nóng)牧民建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全區(qū)210多萬農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，八成規(guī)模以上龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)牧民人均從中收入近5000元。

　　奮斗今朝，收獲未來。草原上2500萬各族兒女，日子越來越好，獲得感越來越多，干事創(chuàng)業(yè)的力量越來越強(qiáng)大。他們擰成一股繩，以海納百川的開放胸襟，熱情豪爽的純樸性格，努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。□

　　刊于《瞭望》2017年第32期

圖聞 | 數(shù)說內(nèi)蒙古70年巨變

來源/新華社內(nèi)蒙古分社

　　沿邊開放，繁榮千里北疆文/《瞭望》新聞周刊記者 殷耀 于嘉

　　滿洲里火車站，停滿了裝載著俄羅斯進(jìn)口木材的列車（2016 年8 月20 日攝）連振攝

　　這里是中歐班列通道樞紐，一列列轟鳴的“鋼鐵駝隊(duì)”從這里開啟異國(guó)商旅。這里是我國(guó)向北開放的前沿，一個(gè)個(gè)對(duì)外合作項(xiàng)目在這里落地生根。

　　地處“三北”的內(nèi)蒙古，內(nèi)聯(lián)八省區(qū)，外接俄羅斯、蒙古國(guó)，在國(guó)家支持下，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善同俄、蒙合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，努力建成我國(guó)向北開放的重要窗口。

　　對(duì)外開放口岸日益熱絡(luò)

　　從呼倫貝爾大草原，到阿拉善大漠戈壁，內(nèi)蒙古先后開設(shè)18個(gè)口岸，宛如一顆顆閃亮的珍珠點(diǎn)綴在北疆，敞開我國(guó)向北開放的門戶，給內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)帶來活力。

　　上世紀(jì)90年代是內(nèi)蒙古開放發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。滿洲里，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量曾經(jīng)很小的口岸，1992年成為國(guó)家首批沿邊開放城市后，這座邊境城市綻放異彩。口岸年過貨量超過3000萬噸，居全國(guó)前列，運(yùn)輸中俄60%以上的陸路貨物；中俄互市貿(mào)易區(qū)建成使用，激發(fā)了中俄邊貿(mào)的活力。

　　54歲的俄羅斯商人瓦蓮金娜在滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)銷售俄羅斯商品?！艾F(xiàn)在銷量越來越穩(wěn)定，很有信心。”她說，互貿(mào)區(qū)剛剛正式封關(guān)運(yùn)行，管理越來越規(guī)范，生意越做越紅火。

　　互市貿(mào)易區(qū)自去年夏天試運(yùn)行以來，前來做生意的俄羅斯邊民可以在其中進(jìn)行大批量交易，而不必通過“一日游”入境的方式銷售少量物品。中國(guó)公民用“邊民卡”或“游客卡”入?yún)^(qū)，每人每天可免稅購買8000元以內(nèi)商品。

　　中蒙最大陸路口岸二連浩特市，曾是一個(gè)不足萬人的邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)。1992年，二連浩特被列為全國(guó)13個(gè)沿邊開放城市之一，2014年成為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。本土企業(yè)逐漸走出國(guó)門，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，境外企業(yè)也開始在內(nèi)蒙古落地生根，便利的陸路交通使二連浩特的對(duì)外經(jīng)貿(mào)越來越熱鬧。

　　內(nèi)蒙古最西端的阿拉善盟額濟(jì)納旗境內(nèi)的策克口岸，過去只有幾戶牧民居住。78歲的牧民朝格圖說，直到上世紀(jì)90年代口岸開通時(shí)，僅有一條簡(jiǎn)易沙石路，邊民一邊放牧，一邊做些針頭線腦的小買賣。如今，口岸變化翻天覆地，去年進(jìn)出口貿(mào)易額23億元，增幅近九成、居全國(guó)陸路口岸首位。

　　各領(lǐng)域合作拓展深化

　　70年來，內(nèi)蒙古對(duì)外合作勢(shì)頭從無到有，由低水平、低層次向高水平、高層次發(fā)展，不斷躍上新的臺(tái)階。

　　年過八旬的蒙古族老人烏力吉回憶，上世紀(jì)50年代，他所在的國(guó)營(yíng)外貿(mào)單位只出口少量?jī)雠Ｑ蛉猓M(jìn)口一些布匹。這幾乎是當(dāng)年內(nèi)蒙古外貿(mào)的縮影。

　　改革開放后，“對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放”成為發(fā)展方針，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。特別是黨的十八大以來，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到歷史最高水平，2012年至2016年累計(jì)進(jìn)出口額622.9億美元，占自治區(qū)成立以來進(jìn)出口總額的四成。其中，初級(jí)產(chǎn)品出口不斷下降，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，對(duì)俄、蒙跨境電商發(fā)展獨(dú)具特色。

　　十八大以來，全區(qū)利用外資規(guī)模持續(xù)發(fā)展，2012年到2016年保持每年30億美元以上，外商投資由原來的能源、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展到物流、計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　同時(shí)，中蒙俄三方互利合作平臺(tái)也逐步完善。去年，中蒙俄國(guó)際區(qū)域產(chǎn)能合作聯(lián)盟相關(guān)工作在錫林郭勒盟啟動(dòng)，三方計(jì)劃以此為平臺(tái)，擬組建中蒙俄國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)展公司，籌發(fā)專項(xiàng)基金，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)合作。

　　中蒙俄三方企業(yè)還達(dá)成一系列務(wù)實(shí)合作協(xié)議。內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)與蒙古國(guó)額爾敦查干縣鋅敖包礦就推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)等事宜簽署合作協(xié)議；內(nèi)蒙古錫林郭勒蒙草牧草科技有限公司與蒙古國(guó)GOTT有限責(zé)任公司在飼料植物種植、飼料供應(yīng)和貿(mào)易等領(lǐng)域達(dá)成合作意向；內(nèi)蒙古中融能源公司與蒙古國(guó)東部電網(wǎng)公司在跨境電網(wǎng)增容擴(kuò)建等方面達(dá)成共識(shí)……

　　近年來，內(nèi)蒙古為中蒙俄多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作搭建對(duì)話、交流與合作平臺(tái)，形成中國(guó)·二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、中國(guó)·內(nèi)蒙古三盟市與蒙古國(guó)三省區(qū)域合作會(huì)議、中蒙博覽會(huì)·珠恩嘎達(dá)布其口岸合作發(fā)展論壇等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使中蒙俄三方在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域合作取得成效。

　　社會(huì)領(lǐng)域交流豐富多彩

　　國(guó)之交在于民相親。

　　蒙古國(guó)烏蘭巴托市14歲女孩胡蘭，來到二連浩特市留學(xué)2年多了，學(xué)會(huì)了漢語和英語，“老師、同學(xué)很熱情，飯菜很好吃?！彼f，完成中學(xué)課程后，想報(bào)考中國(guó)的浙江大學(xué)。自治區(qū)還在俄羅斯卡爾梅克國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院開設(shè)漢語培訓(xùn)班，已為前來留學(xué)的蒙古國(guó)學(xué)生提供各類獎(jiǎng)學(xué)金1200多萬元，目前全區(qū)在校的蒙古國(guó)、俄羅斯留學(xué)生有2152名。

　　蒙醫(yī)藥交流合作也成為傳遞友好的紐帶。內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)院院長(zhǎng)烏蘭說，醫(yī)院開業(yè)5年來，收治蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)患者1.8萬人次，為外籍患者減免30%的醫(yī)療費(fèi)，累計(jì)讓利200余萬元，還組織專家到蒙古國(guó)開展義診和學(xué)術(shù)交流，受益患者3萬多人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古各級(jí)蒙醫(yī)院每年收治蒙古國(guó)、俄羅斯患者近3萬人次。

　　中蒙俄三方智庫機(jī)構(gòu)在交流合作、促進(jìn)信息互通等方面也有了很多新進(jìn)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)中俄蒙合作研究院去年揭牌，主要開展對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)專門研究，搭建中俄蒙三方智庫交流合作和人才聚集的平臺(tái)，承擔(dān)中俄蒙智庫合作交流的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供政策研究、決策咨詢、規(guī)劃建議、項(xiàng)目評(píng)估等。

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心主任楊臣華介紹說，三方智庫成員機(jī)構(gòu)將互派專家學(xué)者，建立智庫聯(lián)盟工作室機(jī)制，共同開展重大課題的聯(lián)合攻關(guān)研究，建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目庫及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，共建成果數(shù)據(jù)庫等信息共享平臺(tái)，并加強(qiáng)智庫成員之間以及與其他各方智庫及學(xué)者合作，強(qiáng)化與相關(guān)國(guó)際組織和多邊研究機(jī)構(gòu)合作。

　　旅游也成為聯(lián)系中蒙俄三國(guó)人民友誼的重要紐帶。以內(nèi)蒙古為橋梁，中蒙俄三國(guó)跨境旅游交流規(guī)模每年超過500萬人次，中俄、中蒙邊境旅游線路分別達(dá)38條和15條。在自治區(qū)積極推動(dòng)下，中俄蒙三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制建立，連續(xù)2年召開會(huì)議；牽頭組建“萬里茶道”旅游聯(lián)盟，建立工作機(jī)制，開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)三方旅游務(wù)實(shí)合作。

　　“一帶一路”建設(shè)前景可期

　　2016年，“一帶一路”框架下首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》啟動(dòng)，內(nèi)蒙古依托地緣優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)針對(duì)俄蒙的一系列政策溝通、設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　中蒙俄三方合作為推動(dòng)通關(guān)便利化提供政策保障。在呼和浩特海關(guān)業(yè)務(wù)辦理大廳，關(guān)員任博在系統(tǒng)上接收到二連浩特市凱訊貨物運(yùn)輸代理公司進(jìn)口的漂白硫酸鹽針葉木漿報(bào)關(guān)單信息，隨后系統(tǒng)自動(dòng)審核通過。過了半小時(shí)，這批貨物在二連浩特口岸正常放行。今年7月，全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革實(shí)施，自治區(qū)1萬多家外貿(mào)企業(yè)可任意選擇一個(gè)海關(guān)，完成申報(bào)、繳稅等通關(guān)手續(xù)?！斑@一新政，讓企業(yè)貨物通關(guān)更加順暢、更加高效?！比尾┱f。

　　莫斯科一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人安德烈，在滿洲里口岸辦理跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。此前，他從中國(guó)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口貨物，只能找貨運(yùn)列車，今年7月起，他就能選擇客運(yùn)列車了?！拔液臀业呢浳锿谝惶塑?，同步抵達(dá)目的地?！?月3日3時(shí)許，從北京開往俄羅斯的K19次國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車裝載1138公斤、貨值1750美元的布匹，經(jīng)滿洲里鐵路口岸出境，駛向莫斯科。這是K19次列車首次搭載一般貿(mào)易貨物出境，此前它只運(yùn)輸旅客及其攜運(yùn)的國(guó)際郵件。“這一改變是中俄鐵路、海關(guān)等部門務(wù)實(shí)合作的成果，為發(fā)展中俄鐵路快速貨運(yùn)創(chuàng)造了更多條件。”滿洲里海關(guān)工作人員魯煥新說。

　　今年5月底，中俄啟動(dòng)滿洲里—后貝加爾斯克公路口岸海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)，經(jīng)一國(guó)海關(guān)查驗(yàn)的出口貨物，對(duì)方國(guó)家的海關(guān)一般不予查驗(yàn)，直接放行，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)無障礙轉(zhuǎn)運(yùn)的“綠色通道”。中蒙兩國(guó)海關(guān)建立起打擊走私國(guó)際執(zhí)法的合作機(jī)制，加力推進(jìn)公路跨境貨運(yùn)車輛備案信息互換試點(diǎn)等。

　　“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中的先導(dǎo)性工程加快推進(jìn)。二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快，中方一側(cè)相關(guān)規(guī)劃編制完成，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已開工。滿洲里建成進(jìn)出口資源加工園區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國(guó)際貨場(chǎng)，鐵路年換裝能力從3000萬噸提升到7000萬噸。烏蘭察布成為中歐班列主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)，去年從自治區(qū)始發(fā)開行的中歐（中亞）班列線路達(dá)7條，運(yùn)行33列。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為交流合作提供了有力支撐。內(nèi)蒙古的鐵路與周邊8個(gè)省份相連，對(duì)俄、蒙13個(gè)陸路口岸中，已有5個(gè)口岸通達(dá)鐵路，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.37萬公里。滿洲里、二連浩特、策克等主要口岸通了一級(jí)公路。全區(qū)鐵路、公路、航空三網(wǎng)優(yōu)勢(shì)齊發(fā)，形成全方位、多層次的口岸開放格局。LW

　　刊于《瞭望》2017年第32期

　　新媒體主編 | 潘燕