2014年10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革開始，單位、個人均繳納養(yǎng)老保險，被老百姓俗稱“并軌”。近日，遼寧省人力資源和社會保障廳下發(fā)了《關(guān)于實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革中若干問題的通知》。首次對2014年10月1日起進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和說明。對于改革前工作、改革后退休的人群設(shè)置了10年過渡期，新老計發(fā)辦法對比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%。

　　改革范圍：需要是編制管理范圍內(nèi)的人員

　　改革的實施范圍為經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對于在實施范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，符合參保條件且2014年9月30日前已按規(guī)定辦理了退休（含退職）手續(xù)的人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

　　《通知》要求，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制管理不規(guī)范的單位，需先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

　　繳費(fèi)基數(shù)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、年終獎

　　機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位參保人員的工資組成不同，繳費(fèi)基數(shù)的構(gòu)成也不同，《通知》詳細(xì)列出了兩類人員的繳費(fèi)基數(shù)構(gòu)成。

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員繳費(fèi)基數(shù)包括：

　　1.基本工資：公務(wù)員為職務(wù)工資與級別工資之和；技術(shù)工人為崗位工資與技術(shù)等級工資之和； 普通工人為崗位工資；新參加工作人員為試用期（學(xué)徒期、熟練期）工資。

　　2.國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼包括：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼。

　　3.規(guī)范后津貼補(bǔ)貼包括：工作性津貼、生活性補(bǔ)貼，沈陽、大連以外地區(qū)部分機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼暫時保留額。

　　4.年終一次性獎金。

　　事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)基數(shù)包括：

　　1.基本工資包括：崗位工資、薪級工資、中小學(xué)教師和護(hù)士提高工資標(biāo)準(zhǔn)10%部分、新聘用人員見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）工資。

　　2.國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼包括：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教師教齡津貼、護(hù)士護(hù)齡津貼、特級教師津貼、警銜津貼。

　　3.績效工資：指經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的績效工資，單位全部人員個人績效工資之和不得超過批準(zhǔn)的本單位績效工資總量。

　　待遇如何計發(fā)？

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，需滿足四個條件可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

　　達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡

　　單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)

　　繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計滿15年

　　按管理權(quán)限辦理了退休（職）手續(xù)

　　1

　　一類人群

　　2014年10月1日后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

　　基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%（本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)與個人繳費(fèi)基數(shù)、各年度省在崗職工年平均工資、繳納養(yǎng)老保險年限有關(guān)，體現(xiàn)多繳多得）

　　個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）

　　這類人群退休后養(yǎng)老金待遇的計發(fā)辦法已與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的計發(fā)辦法大致相同，體現(xiàn)了“并軌”后的公平性。

　　2

　　二類人群

　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日后退休的人員，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金

其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算公式基本與一類人群的相同，但其中本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計算方法存在差異。一類人群的計算方法體現(xiàn)的是多繳多得，二類人群由于涉及到視同繳費(fèi)年限和實際繳費(fèi)年限的問題，影響因素就不同，計算公式中，職務(wù)等級、工資水平和工作年限都會作為計算結(jié)果的影響因素。

　　過渡性養(yǎng)老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)。

過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%（其中視同繳費(fèi)指數(shù)與工作人員退休時的職務(wù)職級（崗位等級）、工資水平和工作年限等有關(guān)）。

　　可以說，由于二類人群處于改革的過渡階段，其養(yǎng)老金計發(fā)辦法既要考慮多繳多得的因素，又要計入視同繳費(fèi)年限和職務(wù)職級的因素。

　　3

　　三類人群

　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員

　　按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，對于2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員設(shè)立了10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高，這部分人群其實屬于二類人群中的一部分。

　　過渡期內(nèi)，新辦法計發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。

　　待遇領(lǐng)取

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)至本人達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月，從次月起停止繳費(fèi)。參保單位應(yīng)按照干部管理權(quán)限辦理工作人員退休，并及時向人力資源社會保障部門提交領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請。人力資源社會保障部門對參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金條件審核確認(rèn)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核算養(yǎng)老金，并從參保單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放。