不一定。志愿是否可以由任何人填寫，取決于具體情況和目的。

1.教育志愿：在高考等教育考試中，志愿通常由考生本人填寫，因為志愿反映了考生的興趣、意愿和職業(yè)規(guī)劃。

2.企業(yè)或組織志愿：有些企業(yè)或組織會招募志愿者，這些志愿可能由任何有意愿的人填寫。但有些特定職位或項目可能需要特定的技能或背景，這時組織會設定一定的條件。

3.政府或公共事業(yè)志愿：在政府或公共事業(yè)領域，志愿活動可能由任何人填寫，但有時也會根據(jù)志愿者的特定技能或背景進行篩選。

是否可以由任何人填寫志愿，取決于志愿的具體性質和目的。在填寫志愿之前，建議仔細閱讀相關要求和說明。